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发改委干预导致猪肉价格产生更大波动搜狐财经：政府对经济的干预和管制，最受人诟病的还是发改委。

但这样一项重要改革既不由全国人大常委会立法，也不是由国务院出台相关法规政策，而是直接由上海、重庆两地地方政府以政府规章的形式开征，并且事先也没有征求意见，显然违背了《立法法》的规定，背离了税收法定原则。所以，当前我国法治建设的一个突出任务，是必须解决税收领域有法可依的问题。

税收法定 根据《立法法》的上述规定，只能对税收部分事项授权国务院制定行政法规。被授权机关不得将该项权力转授给其他机关。据此，除了当时有关外商投资所得税和个人所得税制定法律外，其他税种都是由国务院通过暂行条例的形式开征的。第10条规定，授权决定应当明确授权的目的、范围。直接向居民住房征收的房产税是一种财产税，直接关系到公民财产权保障。

来源: 中国新闻周刊 进入专题： 违法纳税 。按照《立法法》对授权立法的规定，1985年的授权立法决定带有相当程度的空白授权性质，在很多方面不符合《立法法》的要求。所以地方政府首当其冲地继续阻挡土地私有化。

所以我很能理解证监会面对的挑战。试想想：很多国有企业很有钱，它们的资金会怎么用呢？它们会在乎效益吗？不会的，因为做好了对管理层个人收入没有影响。这些制度让谁都想往北京挤，所以，北京房价是会超常地高，会合理地更高。当时，报纸和政府会议上谈这个话题也是最多的。

你只要有能力种田，即使没有自己的土地，没有钱去购买土地，照样可以种很多地。结果，发改委也好，其他部委也好，都是权力很大，但是责任没有多少。

中国早就应该终结审批制搜狐财经：今年全国两会的时候，中金公司董事长李剑阁建议逐步改变公司上市的审批制，改为注册制。一旦几个月后的跌幅被夸大，接下来这一年的养猪农民数量会大幅减少，比自然状态下要减少得更多。我们当然指望社会保障体系的建立为北京的老百姓提供最后的保障。我的感觉就是，大家都已经疲倦了，所以就回避这个话题。

如果土地制度能得到纠正并真正私有化，那将为中国经济下一步的增长提供新动力。所以，为了做李剑阁建议的这种改革，一个办法是慢慢试点，先让一些公司只注册就可以上市，慢慢转变到所有公司满足注册要求就可上市。更何况股市给股票以市盈率时，是针对公司未来主营业务增长而来的，不是对这种随机税收优惠而来的。这样一来，接下几个月后猪肉供给大大增加，导致价格猛跌。

这也是从另外一个角度说明，也许纽约跟北京的合理房价应该差不多。北京一百平米的房子按照3万一平米，也要300万。

很重要的原因是政府征税权失控，使国民收入转移到政府口袋里的比重每年都以非常快的速度上升。最近我们看到的希腊也是这样，是最后在财政赤字压力下，政府才被迫把剩下国有企业产权卖掉。

郭树清做证监会主席以来，短短几个月就推出了很多新理念、很多新举措，这非常好，让我们对中国资本市场充满信心。以往审批制什么都管，反而让广大股民们和机构投资者没有自己去做调查和研究的激励，受损失后当然也把责任推到证监会。主要是既得利益群体继续阻止这种改革。搜狐财经：茅于轼老师说，国有企业的改革总有一天会继续推进。除此之外，也要从根本上对行政部门的征税权进行制约，没有政治改革这个大前提，很难做到。不过，现在郭树清主席让人们重新有希望。

陈志武：特别是对农民来说，影响非常大。这样的话，当国民权益基金被13亿基民问责的时候，就不是一个政治问题，而是一个纯粹的公司治理、公司管理的问题。

但是，在过去九年里，缩减政府行政人员、精兵简政、国有经济通过民营化不断缩小，等等，这些话题在媒体上不再经常出现。但郭树清在答记者问时，好像认为应该继续保持审批制。

不能分辨好坏的股市只能导致劣币驱赶良币。尽管这样，我们作为学界人士还是有责任把逻辑上、实践上看可以更好的安排讲清楚，向社会解释为什么不进行民有化改革的话中国经济会难以持续增长。

但是很快的，通过损失他们会被教训的慢慢习惯，慢慢知道自己对自己负责，而不是指望证监会帮他们。既然这样，还不如都放开，强调注册，保证各个公司的信息是准确的，不能有虚假陈述，不能漏掉一些重大事项的公告。搜狐财经：国民权益基金如果按股份分给每一个人的话，人们是不是应该有权转卖？陈志武：对。租佃交易市场将钱和地、和种田能力三方面的生产要素给拆分开来了，于是，你只要能干，就算没有土地、没有钱也照样有很好的机会去创造很多收入。

以纽约为例，纽约的房价和北京比差不多。我们昨天讨论到的土地买卖市场，田面权都有一级、二级等多级交易市场。

或许在历史上，这种固化的土地制度所能带来的效率损失也许不是特别高。第二，要有独立的司法体系。

但是实际政策方面并没有往这个方向迈进太多。您认为是审批制好还是注册制好？陈志武：注册制更好。

这是怎么回事？它在09、10、11年有税收方面的优惠，但这些优惠都是为了包装上市时补加的。那么多公司在造假，照样还能通过审批。单靠证监会一家，而没有司法体系的配合，很难保护投资者利益。如果政治改革不发生，如果民主、法治、宪政制度建设方面没有进一步变化，经济改革所能做的事情基本上已经差不多了。

搜狐财经：有很多既得利益在那儿……陈志武：当然，北京房子的合理价格相对于一个普通北京人的年收入之比，可能比纽约要高一点。这样做也可以解决国家安全的问题、解决所谓战略行业的安全问题，比如中石油、中石化、工行、建行、中移动这些大公司的股权都在全国国民权益基金里，它们基本不用因为民有化改革而被拆分。

现在我们研究发现，实际上这种交易改变了无地农民的生活和收入的选择。因为国企员工不管是医疗保障还是退休、住房等待遇，都已经比民企、中学、小学和大学老师的好，他们跟其他政府单位雇员一样都得到了当期的优越待遇。

在这样的情况下，大家把注意力往别的地方放，不在一个没有办法改变太多的事情上让自己自讨没趣，让自己痛苦。为什么现在剩下的农民就必须有这种考虑，而不能够把土地这块自己最重要的资产私有化？昨天我参加一个博士生论文答辩，其中讲到了土地历史，讲到明清时期、民国时期土地交易市场的方方面面。